落實「農地農用」,行政院確定修正《農發條例》18條之1,增訂農舍承受人須擁有實質耕作能力,也就是只有農民才能購買農舍,草案在今天行政院會提出討論。

過去台灣農地並未開放農地農舍買賣,從2000年開放,採取「管地不管人」,孰料至今農地被炒到世界前三高,想要務農的青年,最大門檻就是買不起或租不起地。為解決農舍變民宿、別墅、豪宅等亂象,行政院會今天通過農發條例第18條之1修正草案,明定農舍興建申請人應為農民,興建與使用應與農業經營不可分離,農舍移轉之承受人亦應為直接從事農業生產經營之農民,草案將函送立法院審議。 過去農委會為了便利農民,在農業發展條例上,讓農民可以在自己的農地上蓋農舍,但卻沒清楚定義怎樣才算農民,轉賣誰也都沒規範,使得許多地產投機客,或是佔用農地的非農民,在鄉間蓋起別墅,卻不耕作生產,甚至還把地價炒高,影響人民生活。 官員說,過去農民建農舍,顯示法律「規畫不明、有灰色地帶」。因此現在修法增訂「資格限制」,農民在購買農舍時,須提出實質耕作能力證明,以確保農地農用。 有民眾擔心,是否會對非農民卻擁有農舍的人造成影響?農委會主委陳保基表示,原來已經有的部分,若維持農地農用將不會受到影響,如農舍已當成別墅或其他建築使用,地方政府在進行清查時會逐步要求其補正,維持9成的土地農地農用。 陳保基說,這次修法對原本實際從事生產的農民完全沒有影響,只會規範炒作農地的投機者,希望立法院朝野立委支持修法,盡快三讀通過此案。

《農業用地興建農舍辦法》修法大轉彎,將其中「限制農舍承受人資格」規定刪除,必須另外對《農業發展條例》進行增修,才能對明確限制農地及農舍的買方身分,被農團及學者痛批是「假修法、真賣地」。房仲業者則認為新法一但實施,恐怕會導致農地、農舍賣壓過重,將引爆一波農舍拋售潮。

針對此次修法,農業陣線質疑《農業用地興建農舍辦法》修正案只規範農舍興建的人,卻對於「承受者」,也就是買農舍的對象沒有限制,必須靠增修母法才能限制買方身分。也就是說在修法前,非農民還是可以購買農舍,並無法有效制止炒作。農陣理事長、政大地政系教授徐世榮於自由時報表示對政府「非常失望」,更痛批政府對農地農用的決心,根本是「虛晃一招」。 然而,房仲業者卻向中國時報說明,由於法案的修正對興建及購買農地、農舍的對象進行嚴格限制,預計通過後將導致農地及農舍買賣市場崩盤、農舍滯銷,價格必定下跌。農舍屋主為了避免到時候賣壓過重,近期恐會引發一波拋售潮。 這次修法主要是針對興建農舍的農民資格加強規定,目的在於落實農地農用,杜絕在農地「種豪宅」的炒作行為發生。然而,新法修正之後仍對於農舍「承受人」資格限制模稜兩可,反而造成部分投資客有機可乘。有學者也呼籲,若不趕快制訂完善的法案,再過幾年台灣恐怕將沒有完整的農地。

為解決農地亂象、落實「農地農用」精神,行政院政務委員葉欣誠昨召集農委會等開會討論,確定修正《農發條例》18條之1,增訂農舍承受人須擁有實質耕作能力,等於是限制農民才能購買農舍,草案將在今天行政院會提出討論拍板。

須有實質耕作能力不過,藍營高層分析,修正草案即使政院過關、送至立院,不僅不會有立委排案,即使排案,也必遭藍綠老農派立委反對,要過關遙遙無期。 屆時立委得藉「母法尚未通過、辦法無法上路」之名,將農舍爭議技術性「冷凍」,不讓火燒至立委選舉。國民黨立委陳超明嗆聲,為何都市土地可漲價,農村土地就不能漲? 他說,合理修法會支持,但若政院通過傷害農民財產權的法案,他不排除「退出國民黨、用無黨籍參選」以示抗議,呼籲農委會不要拿石頭砸自己腳、替民進黨輔選。勢遭技術性「冷凍」對農委會在總統、立委大選前,硬要推出落實農地農用相關辦法的燙手山芋。 藍營立委私下痛罵「還要選嗎?」更集體私下向黨團嗆聲,若黨團強行護航辦法過關,將策動倒閣或退出黨團運作。為協調此事,國民黨團大黨鞭賴士葆將於本周五中午,邀農委會與藍營立委面對面溝通,解決爭議。 台灣農間充斥豪華農舍問題已久,多圍繞大台北、台中周圍縣市,其中台北後花園宜蘭更是「重災區」。農委會6月著手修正《農業用地興建農舍辦法》草案,限制農舍起造人和購買農舍承購人必須是農民,不過適逢大選,引發「老農派」立委反彈,辦法送至內政部遲未公告。 藍委大嗆還要選嗎?政院昨在會中決定修正《農發條例》18條之1,增訂農舍「承受人(購買者)」須有實質農業耕作能力。 若法案通過,以農委會副主委沙志一為例,必須提耕作證明才能購農舍。官員說,過去農民建農舍,轉賣誰都沒規範,影響人民生活,顯示法律「規畫不明、有灰色地帶」。因此現在修法增訂「資格限制」,購買農舍者須提出實質耕作能力證明,才能承受農舍,以確保農地農用。 農委會所提《農業用地興建農舍辦法》屬行政命令,不涉修法,但如今農委會又提修法。農委會官員強調,《農業發展條例》18條之1修正草案,限制農民才能買農舍,並未脫離母法精神,且呼應《農業用地興建農舍辦法》做一致性規範。

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